前段时间，针对部分移动用户反应的不能转互联网套餐的问题，工信部回应称，“三家基础电信企业要高度重视近期用户集中反应的部分资费套餐限制老用户选择问题，严格执行《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》等文件，不得推出限制老用户选择的资费方案。”
电信商限制老用户换套餐屡禁不止
早在2006年，工信部就出台了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》。其中有一条规定：在同一移动电话归属地内，移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案（已停止发展用户的除外）。显然，从此次工信部对用户的回应来看，三大运营商并没有把这项规定执行到位。
就在工信部喊话之后，本人也曾去过联通营业网点咨询更换互联网套餐的问题，不过仍然是被拒绝。而最近一个使用中国移动的朋友反应，他想换一个99元不限流量的移动套餐，结果被告知不能更换，想要办套餐，要么就在原有套餐上叠加，要么就办一张新卡。其他类似的例子还有不少，总之，即便是现下，手机套餐仍然不想想换就能换。
电信运营商不愿给老用户换套餐的原因分析
首先，给老用户换套餐很难带来新的收入。换套餐无非是用户将一个资费方案换成另一个资费方案，除非是另一个资费方案比前一个对电信商更有利，否则换套餐的业务就很难给运营商创造新的收入，而且还会增加运营成本。
其次，限制老用户使用资费更低或更划算的套餐。相信很多人之所以会考虑换套餐，是因为发现了一个比原有套餐更划算的，要么是资费更低，要么是套餐包里有更多内容。可对用户更划算，就相当于对运营商更不划算，所以运营商不愿意让老用户更换套餐。当然，如果是用户的原有套餐资费较低，想去换个资费更高的，应该会比较容易。
再次，运营商想通过套餐叠加或办新卡的方式，增加新收入。套餐叠加就不用说了，如果用户原有套餐不能换也不能退，再叠加一个套餐自然资费就高了。如果是用户办新卡，老卡一般都会继续使用，因为现在手机卡都绑定多个账号，换卡太麻烦。如果用户新卡、老卡一起用，其实也就相当于叠加了一个套餐，这自然是运营商乐于见到的。
作为用户，如果不给换套餐该怎么办？
由于电信市场仍是由三大运营商垄断，所以用户在面对这个问题上就没有太多好办法，这里给大家提供两种方法：
1、向工信部投诉。这可以说是最有力的一种方法，电信运营商虽然任性，但还是在工信部的监管之下。如果投诉被受理的话，问题就有可能得到解决。即使不能完全解决，也可能会让电信运营商收敛一些。
2、办张新卡，然后把老卡注销。如果嫌向工信部投诉太麻烦，就直接换张新卡，然后把老卡注销。这种办法可以说最有效，只不过要注销老卡也会有很多麻烦，比如跟银行卡解绑、跟其他绑定账号解绑、通知亲朋好友等。（来源：希财新金融）
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