常住人口城镇化率首次超过60% 仍存巨大潜力

2019年末，我国常住人口城镇化率首次超过60%，但仍远低于发达国家80%的平均水平。如何抓住城镇化带来的机遇，为中国经济持续健康发展注入强劲动力？专家认为，应加快建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，解决城乡发展的不平衡不充分问题，从而释放巨大的内需潜力和发展动能，不断提升城镇化发展质量。

城镇化是国家现代化的重要标志。2019年末，我国城镇常住人口84843万人，占总人口比重为60.60%，这是我国常住人口城镇化率首次超过60%。

以人为核心的新型城镇化稳步推进，发展质量稳步提升，是中国经济高质量发展的重要表现之一。当前，我国城镇化水平与发达国家仍然有着不小的差距。如何抓住城镇化带来的机遇，为中国经济持续健康发展注入强劲动力？

  消除城乡发展不平衡

过去10年来，我国城镇化率每年约提升1个百分点。2019年末我国城镇常住人口城镇化率首次超过60%，比上年末提高1.02个百分点。“2010年，我国城镇化率约为50%。然后我们用了将近10年时间，使城镇化率迈上了新台阶，这一成绩来之不易。”

当前最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。因此，要通过走“以城带乡、以工促农”的路子，加快建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，为顺利推进乡村振兴提供制度保障。

  释放巨大内需潜力

“城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在，推动城镇化持续健康发展，对实施扩大内需战略将起到重要的支撑作用。”蔡翼飞表示。

“城镇化会直接带来基础设施投资持续升级。”夏丹说，旧城改造、智慧城市建设将加快；轨道交通等基础设施建设投资的规模也会不断扩张；新基建也将进一步提速，成为拉动经济增长的重要动力。

“推动新型城镇化建设，是经济转型升级的内在需要。”福建师范大学经济学院院长黄茂兴表示，从另一个角度看，城镇化建设也是促进就业的重要出路，对于完成“六稳”“六保”工作任务有很大促进作用。

  推动农民变市民

“推动农业转移人口市民化是新型城镇化建设的核心任务。”蔡翼飞建议，当前，一是要进一步放开农业转移人口落户限制，尽快放宽城区常住人口300万人以上的Ⅰ型大城市和特大超大城市落户限制，并逐步取消其他城市落户限制；二是提高进城农业转移人口的就业能力，提高其融入城市的能力；三是提高进城农业转移人口的落户意愿，维护好进城农村贫困人口的权益，消除其后顾之忧。