户籍改革提速 “得城市群得未来”

深化户籍改革，促进一切资源流动，应该给予农民工人待遇，不问农民身份如何，不问进城务工多久，不影响农民在老家的土地权利，各地招工不应再将户籍作为条件，应该一律平等。“以前的户籍制度已经完成使命，各地应该早点推出促进人口流动的制度出台，趁此户籍改革的东风，提振经济社会全面发展的士气。”杜兆勇说，在全国除个别城市外，不应限制人口流动，应将户籍制度转化为人口备案制度，建立全国统一的平台。

户改转向人口规模配置转变

此次《市场经济体制意见》有关提法将会对楼市产生重要影响，比如深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。这一提法值得高度关注。

“公共资源的配置，不再以城市的行政级别为前提，而是要依据实际人口来安排，这是一种更为实事求是的政策取向。”

对比《市场经济体制意见》与《要素市场化配置体制机制意见》来看，一批城市的命运将改变，那些人口规模较大，但是行政级别却并不匹配的城市，无疑将成大赢家，如GDP前20强中，苏州、无锡、佛山等城市的经济体量相对较大，常住人口也基本在700万以上，但因均是普通地级市，在公共资源的争取方面往往处于不利地位。“这类城市以后的发展将会获得更多的政策倾斜。”

户籍改革受制于利益羁绊

“各个利益主体包括地方政府、各部委都对户籍制度情有独钟，主要与户口所伴随的错综复杂的利益有关。解决这一问题的核心是改革财政体制和税收体制。建议优化考核导向，各级政府不再以追求GDP为目标，把现行以生产税为主的税收体系改革为以财产税为主的税收体系，但是现实需要面对很多不交税的财产所有者的抵抗，要做通他们的工作，要得到他们的同意，难度可想而知。”湖北统计局叶青告诉《华夏时报》记者，我国城镇化进程中出现各种问题的原因，表面上是户籍问题所致，实际上是由一系列的复杂制度安排所产生留下的后遗症，而根治这个后遗症就是需要彻底改革，包括税收体制改革。“因此，户改的不仅仅是户口本身，还需要与之相关联的财政体制的综合配套改革”。叶青说。