三、固定资产贷款审查重点
1、合规性审查:
合规性分析包括借款主体的合法性以及项目合规性分析。一方面:借款人必须是依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记的企事业法人;外商投资企业还需具有外商投资企业批准证书;因特殊需要成立的不具有法人资质的组织,应取得相关有权人同意其向银行申请借款的授权文件或国家规定其可以作为借款人的依据。此外,需要对项目合规性进行分析。另一方面: 按照《固定资产贷款合规性审查表》(详见下面表格)中的内容逐项进行合规性审查,表中包含借款主体准入条件的审查、投资项目的合规性审查以及外部监管要求等内容。
固定资产贷款合规性审查表
项 目 | 审查要点 | |
借款主体准入条件 | 国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的,符合其要求 | |
借款人为新设项目法人的,其控股股东有良好的信用状况,无重大不良记录 | ||
地方政府融资平台公司自身具有稳定经营性现金流或可靠的偿债资金来源;融资平台不得新增政府债务 | ||
投资项目 | 产业政策 | 《产业结构调整指导目录(2013年修正)》或《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的鼓励类、允许类项目 |
产业发展建设规划 | 符合国家机关有关文件中对产业发展的建设规划 | |
产业土地供应政策 | 非《限制用地项目目录(2012年本)》、《禁止用地项目目录(2012年本)》中的项目 | |
行业准入 | 符合国家机关在有关文件中对行业准入的具体规定,如:《钢铁产业发展政策》、《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》、《铜冶炼行业准入标准》、《电解金属锰企业行业准入条件》等 | |
项目审批核准或备案 | 实行审批制的投资项目,已经取得项目审批机关对立项或可行性研究报告的批复;实行核准制的投资项目,已经取得项目核准机关同意核准的文件;实行备案制的投资项目,已经取得项目备案机关予以备案的答复。 | |
项目审批、核准或备案机关为本项目有权审批、核准或备案机关 | ||
批复、核准或备案文件在有效期内 | ||
项目选址及布局 | 取得城乡规划行政主管部门批复的规划选址文件 | |
土地预审 | 取得有权部门出具的建设项目用地预审文件 | |
预审文件在有效期(2年)内 | ||
环境影响评价 | 对环境有影响的项目,取得环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文 | |
出具文件的环境保护行政主管部门对本项目有审批权 | ||
其他 | 符合国家法律法规及需由有权部门批准的的其他相关要求,如岸线使用、安全生产、采矿权等。 | |
外部监管要求 | 严禁向达不到监管部门规定的资本金比例要求的项目发放固定资产贷款 | |
禁止向项目发起人或股东发放项目资本金搭桥贷款;禁止在借款人取得项目核准手续前,以提供项目前期贷款及搭桥贷款的名义直接或变相向项目业主、项目发起人以及股东发放贷款用于固定资产建设 |
2、还款能力分析:
项目的偿债资金来源必须明确、合法。其主要包括:项目自身产生的还款资金、各类补贴资金和其他可用于偿债的资金。项目自身产生的还款资金主要包括:项目投产后的税后净利润、项目投产后相关资产形成的折旧和摊销。分析时可主要根据可行性研究报告中的相关内容,对项目投产后形成的各项收入和发生的各项成本费用进行合理的预测和测算后取得。
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