2019年中美贸易战最新动态：中国首次启动关税排除程序

5月的气温不断攀升，但中美贸易磋商却一反此前积极的态势，随着美方提高税率、对剩余产品启动加税程序，中美经贸磋商发生变数，中美贸易摩擦再次走到前台。

值得注意的是，在中方的反制措施中，首次启动了对美加征关税商品排除工作。

美国东部时间2019年5月13日，美国贸易代表办公室(USTR)发布公告，拟对中国约3000亿美元输美产品启动加征关税的程序。而几天前，美国刚宣布提高对华2000亿美元产品加征关税税率。

多位受访的专家表示，美国升级关税措施将对中美两国，乃至世界经济贸易带来影响，给全球贸易增长以及未来经济增长前景带来不确定性。而中国经济的基本面，由于自身经济体的大体量以及一系列减税降费、简政放权等活跃市场主体措施的实施，长期向好的态势保持平稳。

中美摩擦再度升级

2019年5月13日，(USTR)发布公告，拟对中国约3000亿美元输美产品加征最高25%的关税。USTR拟加征关税事宜征求公众意见，并将举行公开听证会。

对此，中国商务部发言人高峰表示，美方霸凌主义、极限施压的做法违背多边贸易规则，中方对此坚决反对。如果美方一意孤行，中方将不得不做出必要反应。中方始终认为，不断加征关税的做法无益于经贸问题的解决。中方从来不畏惧任何压力，也有信心、有决心、有能力应对任何风险和挑战。

而在几天之前，USTR宣布对2000亿美元中国输美产品的关税从10%提高到25%。再早前，美国于2018年7月6日和8月23日已经先后对中国输美的340亿和160亿美元产品加征25%的关税。

此次美国拟对中国加征关税的产品涉及中国出口金额约3000亿美元，共包括3805个税号，涵盖了前三轮已被加征关税的340亿美元、160亿美元和2000亿美元产品之外的几乎所有产品。

“如果3000亿美元产品加征关税落地，意味着未来中国对美国出口的几乎所有产品都可能被加征高额关税。”首都经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉说。

先后四次参加美国USTR举行的301听证会的、环球律师事务所常驻北京合伙人任清表示：“药品、原料药、部分医疗用品、稀土和关键矿产品不在这份清单中，此前在340亿美元清单排除程序中已经由USTR决定排除(即豁免加征关税)的产品不受影响。”

值得注意的是，美方对2000亿中国输美产品提高关税的公告显示，对于5月10日前出口，6月1日前进入美国的中国商品仍然加征10%的关税，不适用加征25%的关税。

关于此举是否意味着在这个时间内事态会出现转机，高峰5月16日表示，这并不能改变美方对中国输美产品新的加征关税措施已经于5月10日实施的事实。中方一贯反对单边关税措施。美方提高关税只会给磋商带来更大的困难。我们敦促美方及早取消错误做法，避免对中美两国企业和消费者造成更大的损失，对世界经济造成衰退性影响。

中方首次启动排除程序

对于美方升级关税措施的举动，中方不得不采取反制措施，对部分原产于美国的进口商品提高加征关税税率，并首次启动关税排除程序。

5月13日，中国国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日零时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。中方的征税清单分为四档，针对不同税目的商品分别加征25%、20%、10%和5%的关税。

同时，中国国务院关税税则委员会发布《关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》(以下简称《公告》)，根据我国利益相关方的申请，将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围，采取暂不加征关税、具备退还税款条件的退还已加征关税税款等排除措施。