房地产税什么时候出台？房地产税立法处于哪个阶段？

记者从多个渠道获悉，备受瞩目的房地产税立法工作，目前还处于调研阶段，并未完全启动。

近日，专家表示，考虑到房地产税关系到千家万户的切身利益，而且涉及面广，地区差异大，所以征收细则制定难度较大，进行充分的立法调研十分有必要。这有助于认清现实情况，清除立法障碍。

目前上海、重庆先行试点征收房产税工作已经停止，现在的重点是加快房地产税立法，总的原则由全国人大简明扼要设计好立法框架，具体则由省级政府根据各地的情况自主选择实施。

3月9日，全国人大财经委副主任委员乌日图在全国两会记者会上表示，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

4月9日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，要求各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院。其中，稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。

房地产税立法的难点一方面是在理论上如何处理房与地的关系问题，特别是在我国城镇土地国有的根本制度框架下，收缴70年土地出让收入后的房与地的相关税收关系如何界定;另一方面是在实际操作上，征收房地产税必然带来政府与居民家庭之间的收入再分配问题，如何平衡是保证房地产税能否达到征收效果的关键。

专家表示：房地产税立法迟迟未能落地，主要是因为房地产税牵涉主体较多，需要协调推动，在立法过程中存在纳税主体、税基、产权、重复征税、税源统计、细则制定等难题待解。”例如，在产权方面，除了商品房外还有大量房改房、央产房、小产权房、经济适用房等，多种形式的住房并存。这其中商品房产权明晰、价格市场化，而其他类型的房屋普遍存在程度不同的产权模糊等问题，未来房产税的征收标准很难确定。

另外，在制度设计初期，房地产税税率应该不会太高;同时，税率高低与征税基数评估高低是存在一定内在逻辑关系，通常情况下都是税基越高、税率越低，反之亦然。所以在确定房地产税税率时，在因地制宜的基础上，也可以参考这一规律。

“房产税”是指向房产保有环节征税。现行的《房产税暂行条例》是1986年由国务院发布的，该条例对个人所有非营业用的房产免征房产税，只对经营性房产征税。2011年，上海和重庆试点对个人住房征收房产税。2013年“国五条”提出，要继续扩大房产税试点范围，随后传出杭州、广州、深圳等可能纳入试点范围，但最后房产税扩围杳无音信。2014年两会上明确要做好房地产税立法工作。

而所谓“房地产税”，是指有关房地产的税收，包括开发、流通、保有环节，如房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等。房产税和房地产税虽一字之差，但含义完全不同。

此前市场有说法认为，上海、重庆的房产税试点不够成功，所以房产税试点扩围被取消。但接受记者采访的上述税务总局人士表示，不能以成功或失败来评价上海、重庆的试点情况。因为作为试点，本来就是为了总结经验教训，没有这两个试点取得的经验教训，就没有之后关于加快房地产税立法的提法。这两个地方的试点本身属于尝试和进一步路径选择的基础。（中研网）