高层关注空置房屋，首提盘活空置闲置住房，传递了怎样的信号？

我国楼市经历了十几年的快速狂奔之后，终于，进入了存量房时代，根据国家统计局发布的数据显示，我国现在户均住宅拥有量已经达到1.1套，这意味着，从市场来看，整体的存量房产已经够多了，而另一方面，现在各地方、各大开发商，还在开足马力，大干快上，加快速度建设，如果将在建的，已经获批尚未开建的都加上，现在的房子，可能真的够多了。

在过去的每一次调控中，很多地方在调控政策之中，都会有这样一条，那就是加大住宅土地供给，其实这是从供给这一侧来通过加大供给，以推进供需平衡，试图让房地产的发展进入到较为平稳健康的状态。而当存量房产够多的时候，要解决房地产市场的问题，除了加大新建房屋的力度之外，盘活存量房产，也将是一个重要的手段。

就在这楼市调控的关键时期，国务院副总理韩正18日到住房和城乡建设部调研，韩正查看了全国房地产市场监测系统和国家工程建设项目审批管理系统建设运行情况，随后主持召开座谈会，听取房地产市场平稳健康发展长效机制工作开展情况汇报并讲话。

在强调了要始终坚持“房住不炒”定位要求，坚持一城一策、因城施策，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，落实好省级政府监控和指导责任，坚决防范化解房地产市场风险等一系列要求之后，韩正指出，要“通过完善土地和税费政策等，盘活空置闲置住房，实现更多住房困难群众住有所居。”

这句话非常有深意，主要是这个时机，大家都知道，在刚刚过去的这几天时间里，官方十一天六提房地产税，而且，相关部门和人士也已经很明确的给出了信号，房地产税立法已经进入了实质流程阶段。

不过，从房地产税的本质上来看，房地产税是一种长期的税收政策，从短期来看，效果并不会那么立竿见影，虽然民间对房地产税寄予厚望，因为房地产税的本质，是通过提高持有环节的成本，来让炒房增加，而这种作用将需要一个比较长期的过程，当下虽然市场上有声音说，因为房地产税到来，市场抛售的情绪高涨，卖房的增加，其实实际上，这与房地产税关系都不大，而是市场预期发生了变化，是市场行情的变化导致的结果。

不过，这里还有一句话，那就是“盘活空置闲置住房”，这应该是高层第一次提到这个话题，因为在当下的中国，随着房地产的快速发展，炒房的盛行，使得越来越多的人买了房子不是用来住，而是用来投资，在房价不断上涨的时候，这些人连出租都懒得租，因此导致了大量的房屋空置。

3月19日，国务院发展研究中心原副主任侯云春在“2019中国房地产百强企业研究成果发布会”上表示，中国的住房市场已经转为供需总量基本平衡与结构比较严重不合理的矛盾，在坚持“房住不炒”的同时，还应强调“房住不空”，注意解决空置率太高的问题。房子空着不住是对社会资源的极大浪费，同时也是对关联行业乃至整个经济的严重误导。

那么，到底我国房屋空置率有多少？目前还没有一个准确的数据，但是，很多机构都有相关的统计数据，无论是从感觉还是数据来看，当下的楼市空置率都是比较 高的。

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《2017中国城镇住房空置分析》报告（以下简称“报告”）显示，2017年，一线城市的房屋空置率为16.8%，二线城市、三线城市空置率分别为22.2%和21.8%。

那么，怎样盘活空置闲置住房呢？无独有偶，作为大陆楼市借鉴和学习榜样的香港，正在推出空置税，那么，大陆在房产税之后，会推出空置税吗？

在2018年第三期《参事讲堂》上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的。而从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。仇保兴认为，为了理性遏制、逐步烫平房地产泡沫，应率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。

其实，在之前，也有人大代表提出过开征空置税的相关议案，但最终都没有下文。

我们认为，在当前阶段，开征空置税，还为时尚早，这有几个主要的基本判断，一是空置税的杀伤力比较大，一旦开征，会对当下楼市造成巨大的打击；二是当前房地产调控的主要目标是“稳”，当前楼市在经济中的作用还不容小觑，而房地产风险也上升到了一定的高度，不会出台让房地产风险激化的举措；三是在一城一策的背景下，不排除个别地区通过其他相关政策，促进空置房屋入市，以盘活存量房产。

从最近关于楼市的信息来看，“房住不炒”越来越深入人心，如果大家手头真的有大量投资性房产，又没有出租的，建议还是及时出手一部分吧。

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