刚刚，政府工作报告再提房地产，传递了哪些信号？

2019年，是关键之年，对于楼市来说，也是转折之年。

那么，今年的房地产，会如何发展呢？

从一月份和二月份的情况来看，可以大概总结为以下八个字：总体凉凉，分化明显。大部分地区，无论是成交量还是价格，都大幅度下滑，凉意明显；不过还有部分地区，热闹得很，有的地方甚至还出现了销量大幅上涨的局面，部分地区价格也在上升，前不久还有些地方出现了抢房现象，总体看来，回暖趋势，似乎也很明显。

可是，同话财经在之前也多次分析，无论是涨还是跌，是冷还是热，虽然很多媒体大肆渲染，但是，从全国范围来看，这些现象，都不是整体，局部的冷热，似有交替，但总体上，在因城施策的调控引导之下，松紧有度，稳字当头。

在今年的政府工作报告中，房地产被多次重点提及，那么，这些提法有哪些变化，又传递了怎样的信号？楼市的基调又会如何变化？

一、政府工作报告中对楼市的表述

在政府工作报告中，关于房地产的内容，并没有单独的列出章节来描述，而是放在“城镇化”的章节中，主要内容如下：

更好解决住房问题，落实城市主体责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳发展。

继续推进保障性住房建设和棚户区改造，保障困难群众基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力改造提升。

健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

二、三年政府工作报告表述的变化

房地产行业的发展，与经济、民生息息相关，尤其是与广大老百姓的财产、生活密切关联，也是当下国民经济发展的支柱产业之一，因此，每每对房地产行业政策的变化，都是牵一发而动全身，引起广泛的关注。

而从近三年的政府工作报告中对楼市表述的变化，我们可以看出，国家对楼市总体基调的变化。

大家都知道，在过去的几年时间里，2015年楼市由低谷转向，逐步启动，到2016年房价暴涨，并启动调控，到2017、2018年，都是两个史上最严的调控年度，而这中间经历了楼市去库存，棚改货币化，以及相关的各类举措。

2017年，政府工作报告中，重点关键词有“因城施策去库存”，“坚持住房的居住属性，落实地方政府的主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”，“加强房地产市场分类调控”，“再完成棚户区改造600万套，提高货币化安置比例”。楼市的关键词是“去库存”、“因城施策”和“棚改货币化”。

2018年，政府工作报告中，重点关键词有“稳妥突进房地产税立法”，“启动新的三年棚改攻坚计划”，“坚持房住不炒”，“发展共有产权住房”。“房住不炒”的原则得到进一步重申，而时隔四年之后，“推进房地产税立法”再度进入报告，“租售并举”的制度作为长效机制被提了出来。

2019年，关键词变成了“落实城市主体责任”、“促进房地产市场平稳发展”、“房地产税”。

三、报告提法的变化，预示着楼市总基调的变化

我们看一下，2019年政府工作报告对楼市的提法，有以下几个变化值得注意：

1、在关于房地产的表述中，没有重申“房住不炒”。这一点，大家都知道，2017年的政府工作报告中，原话是“坚持住房的居住属性”，2018年的报告中进一步重申“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位”，更为重要的一点是，在2018年，国家先是选择了一部分城市开展打击楼市违法违规的行为整顿，随后，几乎全国各地省市以及政府都开展了类似的行动，即便不在专项整治名单中的单位，也开展了类似的清查清理，查处了一大批违规炒房、囤房等炒作行为，在这次报告中没有提及，或许是因为楼市趋稳，炒作空间下行，当前炒房行为的确已经大幅度减少。

2、去年多次提及的“租售并举”在报告中并未强调。但是，重点强调了保障房的建设，这一点，与在年初的时候各大会议上传出来的，2019年楼市将逐步加大对保障房的供给，以及各类公共租赁住房、共有产权房的供给，是一致的。

3、今年政府工作报告，明确提出“落实城市主体责任”。往年都强调“分类调控”或“差异化调控”，去年提出的也只是“落实地方主体责任”，今年则进一步细化为“城市主体责任”，这意味着一城一策或将成为主流。去年的中央经济工作会议上，就已经提出了因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。这表明，在2019年的楼市，一城一策，将更加具体，范围将更加广泛。

4、大家最关心的“房地产税”再次进入政府工作报告，不过，与去年相比，“稳妥推进”变成了“稳步推进”，这意味着房地产税推进已有相关方案。

另外还有一点，就是货币政策的变化，今年报告中的关键词是“松紧适度”、“合理充裕”、“降低实际利率”，宽货币成了主基调，而往年都是“稳健中性”“中性”，货币的宽松，对楼市也将产生较大的影响。

但是，其实宽松货币，去年就已经到来，然而，并没有迎来房价的反弹。

总体上来看，2019年的楼市，楼市和货币政策都发生了变化，这意味着楼市的调控政策已经触底，一城一策将真正到来。结合报告中关于经济、城市群的发展，未来的房地产，从区域角度来看，分化将更加明显，核心城市群、重点城市圈、一二线、强省会，都会迎来发展机遇，房价也将更加稳定，而三四线，经济基础薄弱，过去炒作明显的地区，将更加艰难。

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