新华社再论楼市，我国或进行二次“房改”，将带来怎样的变化？

大家都知道，我国楼市的爆发，起点在于1998年，那一年，国内外经济形势变化快到令人喘不过气，亚洲金融危机、人民币不贬值、香港金融大战、国企下岗等一系列重大事件接踵而来。

就在这一年，中央正式发布《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。

在内需不足、产能过剩，社会渴望改变的国内经济环境下，房地产被寄予厚望。

以此为起点，二十年，我国房地产行业飞速发展，从无到有，从小到大，逐步成为国民经济发展的主要支柱产业。在这第一轮的房改之中，以房地产为主的城市建设进程快速推进，1998年的时候，中国的城市化率只达到30%，而1997年的城镇化率达到58.52%，不仅几亿农民进城务工，他们还进城安家落户了。

房地产行业的快速发展，最直接的结果是，房价的飞速增长，也因此，在这二十年的时间里，我国房地产行业经历了多次的调控，同时也经历了多次的刺激，而这些年的调控目标，总体上都是抑制过热又要防止过冷。根据方正证券的分析，我国20年的房地产行业发展路径基本是“鼓励-收紧-持续收紧-刺激-收紧-刺激-收紧”这样的七个阶段，可以说是鼓励之后便大热，大热之后再调控，调控一停就反弹，反弹过后再刺激。

可是，楼市发展到今天，外部形势与内部环境，都发生了巨大的变化，从外部看，国际经济形势下滑趋势明显，而国内经济增长缺乏动力，消费不景气。房子存量达到历史高点，同时，房价也达到历史峰值，高房价带来的各种物价上涨、生活成本上升，与收入增长较慢的矛盾日益突出。

因此，在今年7月31日，中央政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”，首次在调控目标直接对准房价，去掉了以往之前通常存在的“过快”二字。提出了“构建楼市长效机制”“下定决心解决好房地产市场问题”，各类配套政策不断推出，对楼市违规行为的打击力度加强，对违规投机炒房的行为开始查处，对地方楼市调控不力的予以问责，这一切都反映了楼市到了真正的关键点，而国家也在强力的推进楼市转向。

近日，新华社刊发了题为《中国住房：“蜗居”到“适居”华丽转身》的文章，该文写道，在第一轮房改的二十年，我国人民从“蜗居”到“适居”，城镇住房套均面积从约45平方米增至89平方米，人均面积已超过40平米。

文章还指出，从福利分房时代进入市场经济的商品房时代，中国住房环境发生了翻天覆地的变化。但需注意的是，在我国住房环境发生完全改变后，我国住房体系也将面临着第二次“改革”。

文章提出了从“重建设”到“重保障”的二次房改重点，在过去的二十年的时间里，一直注重房子的建设，因此，我们建设了大量的房子，导致了现在存量房足够大，而老百姓有房买，有房住，可是，伴随着房价的上涨、房子的增多，新的问题和矛盾又涌现出来。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，当前，我国住房存量水平超前，供需严重错配。包括商品住房比例高、保障住房比例低，自有住房比例高、租赁住房比例低，特大超大城市住房少、中小城市小城镇住房多，高收入家庭住房多、低收入家庭住房少，户籍人口住房多、外来人口住房少等五大结构问题。

而要解决这些问题，根本的方法就在于，国家对楼市的制度将从重建设，向重保障转变，而这其实在这一轮楼市调控中，已经有所体现，只要大家注意一下各地出台的楼市调控政策中，基本都有提到，加大保障性住房用地的供给，北京2017年发布用地计划显示，北京市5年计划供地6000公顷，住房建设需求150万套，其中产权类住房100万套，租赁住房50万套。深圳甚至直接开启二次房改，新增居住用地中人才房、安居房、公租房用地比例将不低于60%。

另外，在公租房、廉租房、安置房等方面加快建设保障，同时推进租售同权的制度设计。

这对于房地产市场来说，意味着什么？

首先，我们可以看到，从这一点上看，本次楼市调控与以往的那些调控与刺激反复循环的有所不同，是根本性的转变，这一点从中央对楼市的态度上也能看出来，是要下决心解决好房地产市场问题，而不是短暂的控制房价那么简单，控制房价的目的，是为了构建楼市长效机制，一系列的措施，都将推出，楼市将进入稳定的发展阶段。

其次，从房价的角度来看，未来的房价难以有大幅度的增长，但也不会出现大幅度的下跌，这个理由之前已经进行过多次分析。为什么新华社提出二次房改会要求稳定房价呢？第一次房改，让市场有了大量的房子，但也滋生了全民炒房，大家在楼市里赚到钱的同时，让房价猛涨，让一部分人再也买不起房子了，而第二轮房改的重点，就在于努力去解决在当下房地产市场中被“淘汰”掉的那一部分人的需求，而这个时候房价如果还在飞速猛涨，那岂不是给拮据保障性问题增加难度和成本么？另外一个方面，暴涨就必然会引起炒作。

当然了，房地产市场在当前经济中的作用还是非常重要的，楼市调控在持续，保障性工程在推进，最主要的目标在于，回归“房住不炒”，这才是根本要义。

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