100款App个人信息收集与隐私政策测评报告

三、思考和建议

《个人信息安全规范》对于个人信息收集、保存、使用、流转等环节提出了明确要求，是个人信息保护在具体实践中的重要推荐性国家标准。当前，大力宣传和落实相关规范要求，对于提高消费者个人信息安全保护意识具有十分重要的作用。

从本次测评情况来看，10类App中大多数App仅仅达到及格水平甚至低于及格水平，而且各类型App的差距明显，尤其是中小企业App问题较为突出，存在过度收集信息、无隐私条款、条款不完整以及不合理格式条款等问题，显示出我国当前在保护消费者个人信息形势的严峻性，应当引起相关部门的高度重视。为督促各类App提升消费者个人信息安全保护意识和水平，促进我国个人信息安全环境的持续优化，中国消费者协会建议：

（一）进一步提高立法立规水平，强化对消费者个人信息的法律制度保护。

在测评活动中，一方面测评所依据的相关规范的法律层级较低，另一方面有关部门出台的相关管理规定可操作性不强，测评反映出各类App落实隐私条款要求方面存在较大差异，隐私条款不完善或缺失情况严重。建议有关部门综合考虑当前App隐私保护方面的严峻形势，加强隐私保护立法，落实具体措施，提高立法立规水平，为消费者个人信息安全提供更好的法律和制度保护。

（二）督促App优化隐私政策，提升服务消费者的透明度

1.强化App进行隐私条款明示。本次测评结果显示，部分App软件隐私条款很隐蔽，消费者很难找到，希望各App在消费者注册或登录之前弹窗提示隐私条款或隐私条款的核心内容，引导消费者主动阅读。如隐私条款有更新，可采用单独通知或再次弹窗提示用户阅读并征得用户同意。

2.收集个人信息征得消费者同意，不使用默认选项。测评发现，一些App在征得用户同意的时候，存在默认勾选隐私政策、默认用户不反对即视为同意，以及默认收集个人信息时没有采取最小化方式等情形。建议各App经营者，一是主动引导用户阅读和理解隐私政策的核心内容，不使用默认同意的选项，变默认勾选为消费者主动勾选；二是根据的核心功能和扩展功能明示个人信息收集范围，给予消费者知情权和选择权；三是应尽可能少的收集消费者个人信息，并采取有效措施，保护消费者个人信息安全。

3.全面审核隐私条款，消除不公平免责条款。本次测评发现，一些在隐私条款中采用格式条款，如“只要下载使用便视为已经仔细阅读其免责条款并完全同意”、“被黑客攻击等个人信息安全的问题用户自行负责”等，这些条款明显加大了消费者的责任，减轻了App经营者的义务，属于不公平格式条款，应当予以纠正。建议各App对照相关法律规定要求自行自查，主动删除或修改相关条款，政府有关部门加大执法力度，督促整改落实。

（三）应用商店履行平台审核责任，强化App隐私条款的明示公示义务

测评结果表明，目前各类App无论是否有隐私条款都可以在应用商店中下载使用，各下载平台并未对App隐私政策公开或内容要求进行审核，App开发商管理、App应用商店管理、App投诉管理以及违规处罚机制等各个环节均有待进一步加强。建议应用商店履行平台审核责任，强化App隐私条款的明示公示义务，对于没有隐私条款的应当及时下架，并提醒消费者谨慎下载使用，应当要求相关隐私条款内容不得损害消费者合法权益，不得保留不公平格式条款。

（四）强化执法与教育警示，提高消费者App使用信心

在测评活动前开展的消费者调查中，我们发现消费者对信息安全保护知识了解较少，反映个人遇到信息骚扰或信息泄露的情况较多，特别是面对个人信息遭受安全问题后多数处于无助状态。建议：一是相关部门进一步完善消费者个人信息安全问题的投诉举报制度，强化部门沟通合作，严肃查处侵害消费者合法权益的典型问题，发挥典型案例的教育警示作用，提高应用商店及App开发管理者的诚信守法意识；二是全社会强化个人信息保护的自我忧患意识，多形式开展教育引导活动，大力提醒消费者下载App要通过审核机制更严格的应用商店平台，并认真阅读的应用权限和用户协议或隐私政策，不安装来历不明的App，使用过程中一旦发现信息泄露，要留存相关证据，及时向有关部门投诉举报，依法主动维权。

附件1测评App名单

附件2 100款App采集或使用个人信息情况汇总

100款App采集或使用个人信息情况汇总[4]

本次评价的10类100款均为9月1-3日期间下载版本。

[2]评星标准：测评中得分60分及以下为一星，61-70分为二星，71-80分为三星，81-85分为三星半，86-90分为四星，91-95分为四星半，96-100分为五星。

[3]本次测评将个人信息分为个人基本资料（姓名、性别、年龄等）、手机号、电子邮箱、身份信息、生物识别信息、网络身份标志信息、生理健康信息、教育工作信息、财产信息、通信信息、联系人信息、上网记录、常用设备信息、位置信息、车辆信息共15类。

[4]表格中〇代表该APP采集或使用了该类信息

（来源：中国消费者协会）