老板莫慌，总理发话严禁自行集中清缴，税务局暂停社保追缴！

关于社保归税的讨论，一直是近期企业家圈子的热门话题，而常州市税务局的一则申请强制执行的行政裁定书，着实让广大企业老板，一下子进入了“恐慌”模式。一夜之间，多少老板都拽着人事和财务加班研究与核算，这样下来，一年得增加多少成本，该采取怎么样的应对措施……

一、社保归税，最严征收时代来临

8月20日，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局视频会议部署，今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。

这意味着，从明年开始，社会保险费用将由税务局统一征收，而不是过去的代收。

其实，全国人民都知道，过去，很多企业都通过少交或不交的方式，来少交社保费用，以达到减少人员成本的目的。

根据51社保发布的《中国企业社保白皮书》显示，在我国企业中，社保缴费基数完全合规的企业仅占27%，还有73%的企业未完全合规缴纳社保，而这其中更有31.7%的企业按照最低标准缴费。

过去，企业在社保缴纳过程中，社保部门的审核相对比较宽松，有的企业在申报时，按照最低工资标准缴纳，只需要在签订劳动合同时，将工资数额写低就行了，而有的地方，只要企业有员工缴纳了社保，没有对全员社保有所要求。

在税务局统一征收之后，由于金税三期的实施，征税手段已经启用大数据手段，税务部门对企业的人员、个税工资等都都有明确的数据，那么，税务局至少会要求企业按照个税申报工资基数缴纳社保，这就比最低缴费标准要高很多。还有一个，就是与员工签订协议，不缴纳社保的行为，或许也很难实行了。

漏缴、欠缴社保的行为将无处遁形。

还有另外一点，或许很多人都没有注意到，前段时间，国家发改委发布的关于限制特定严重失信人乘坐民航的一则意见中，税务总局署了名，这里就提到用人单位未按规定参加社保、未如实申报社保缴纳基数、拒缴社保的，其责任人都将被纳入失信名单，坐飞机都将受限。

这表明，不按规定缴纳社保，是有可能会被纳入失信名单的。

这种威慑意义，可想而知。

可以说，社保征收，将进入最严厉的阶段。

二、清算式追缴，引发广大企业恐慌

8月28日，江苏省常州市新北区人民法院发布一则行政裁定书。

行政裁定书显示，常州市裕华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间欠缴社会保险费合计201万元，江苏省常州地方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定，对裕华玻璃公司征收社会保险费。在征收决定生效后，因该公司未全部履行缴纳义务，税务机关向法院申请强制执行。

而这类追缴社保费的行动，已经不仅仅发生在常州。

作为民营经济较为集中的江苏省，连云港、苏州、南通等多个地区税务局纷纷对欠费企业下达社保费文书送达公告。

据《中国新闻周刊》的不完全统计，常州市税务局在机构合并后不到两个月时间里，先后发布了四次公告，涉及欠费企业共计2352户。欠费时间少则数月，多则十几年，欠费金额也从几百到数十万元不等。

早前，黑龙江省税务局等有关部门发文表示，从8月1日起，组织全省基层单位开展基本养老保险费征缴专项整治行动，要将劳务派遣公司、物业保安公司、建筑施工企业、季节性用工较多企业列入重点，依法加大检查和处罚力度，严厉打击应参未参、应缴未缴行为。

据了解，目前已有安徽、河南、江苏、湖北、四川等地税务机关申请执行社保费的裁定文书。

这种清算式的征收，的确让很多企业承受不了。

有相关媒体采访和报道了相关被追缴的企业，有不少都已经处于倒闭和关门的边缘，而这种动不动追缴十来年的社保，或许可能会成为压垮这些本就困难的企业的最后一根稻草。

三、国常会定调不增加企业负担，税务局暂停追缴

在常州税务局追缴十年社保的新闻被广大媒体报道之后，企业家的恐慌情绪不断蔓延，而这也引起了国家相关部门的注意。

9月6日，李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，要确保创投基金税负总体不增；明确了对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税；确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负，并且要在明年1月1日新个税法实施前完成；要抓紧研究适当降低社保费率，确保总体不增加企业负担；针对大家关心的养老金问题，目前全国养老金结余较多，可确保按时足额发放。

在这次国务院常务会议上，李克强的讲话给广大企业主吃了一颗定心丸。

然而，这次会议提出的是确保总体不增加企业负担。并没有明确表明社保归税以后，对历史形成的各种缴纳不规范的行为如何处理，是否追缴，并没有明确。

在9月18日的国务院常务会议上，针对近期的集中追缴的现象，李克强特别强调，“必须按照国务院明确的‘总体上不增加企业负担’的已定部署，确保社保现有征收政策稳定，在社保征收机构改革到位前绝不允许擅自调整。对历史形成的社保费征缴参差不齐等问题，严禁自行集中清缴。”

李克强还说，“有关部门要派出督查人员督查地方工作，绝不允许自行调整和集中清缴。国务院督查组和审计署要随机开展暗访，发现此类问题要坚决予以纠正，对有令不行、有禁不止等行为要严肃处理。”

按既定时间表，2018年12月10日前，社保费征管职责将由各级社保经办部门划转至税务部门；2019年1月1日起，各项社保费由税务部门统一征收。

根据国务院常务会议精神，“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变”，这也就意味着目前追缴工作暂停，避免因为突击式、运动式的追缴引起企业更大的恐慌。

根据《中国新闻周刊》采访了解到，最近一些税务部门已经撤回追缴通知。

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