给你一百万，你愿意生娃么？看日本如何鼓励大家多生孩子！

中国的计划生育，被定位国策之后，这几年，终于有了调整，首先是放开生二胎，而最近，又有传言要放开三胎，这也是随着经济和社会发展，在人口老龄化不断加快的当下，我国人口政策瞬时而变。

然而，就如同很多网友所说的，当年想生二胎的时候，不给生，如今不想生的时候，又开始鼓励生，这要让我们怎么办呢？

前不久，人民日报发了一篇题为《生娃是家事也是国事》的文章，指出：低出生率对经济社会的影响开始不断显现。中国的人口红利基本已经用完，老龄化加剧，用工成本上升，社会保障压力大……要解决这些问题，不能仅仅靠家庭自觉，还应该制定更为完整的体制机制。

说白了，生娃不只是家庭自己的事，也是国家大事。

一、人口老龄化与逐年降低的出生率

当下的中国，正在以加速度进入老龄化社会。

民政部近日发布的2017年社会服务发展统计公报显示，截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上老年人口15831万人，占总人口的11.4%。

从这组数字上可以看出，我国人口老龄化的问题，不仅规模巨大，而且增速非常快，目前，全国老年人口年均增长约1000万，其中80岁以上的高龄人口年均增长100万以上。更为严重的是，我国这种跑步进入老龄化社会，出现了较为严重的未富先老的现象，使得养老成为一个日益严重的社会问题。

而与老龄化相对应的另一个问题是，人口出生率却逐年下降。

2018年初，国家统计局公布了中国2017年新生人口数据。数据显示，2017年中国出生人口1723万人，比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰。而这个数字，还是在二胎政策的刺激下，目前没有明确的二胎出生数字，如果将二胎政策刺激的因素剔除，人口出生率的下降的程度可能更加惊人。

在1990年，我国人口出生率为2.1%，2000年中国人口出生率就断崖式降到了1.4%的超低水平，2017年进一步降到了1.24%（世界平均水平为2.5%）。从上表的数据上看，中国虽然以1720万排名第二，但比印度的2600万少了接近1000万，按照这个速度，印度将在未来5年左右超过中国成为世界第一人口大国！

另外一个非常重要的数据，就是育龄妇女的数量在逐年下降，因此也有专家分析，人口出生率还将持续下降。

根据21世纪经济报道，全国2010年人口普查数字，当年的育龄妇女（指年龄在15-49岁的女性）约3.8亿人，此后每一年，将新满50岁的女性人数剔除，加入新满15岁的女性人数，可以大致得出下一年育龄妇女的数量（因影响微弱，未考虑相应年龄段死亡人口数量）。

按2010年的人口普查数据推算，到2018年，全国育龄妇女人数约为3.46亿人，这一数据较2017年降低约700万人，创下历史新高。而在2017年，育龄妇女人数比上一年减少了400万人左右。

二、为何现在人都不愿意生孩子？

在前文，已经分析了人口出生率下降，育龄妇女下降，然而，我们国家前几年就逐步放开了计划生育政策，2013年，中共十八届三中全会决定，实施单独二胎政策，即夫妇一方为独生子女的可以生育二胎。2015年，中共十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

而就是在这样的鼓励政策之下，还是有很多人不愿意生孩子，或者不愿意生二胎，这说明中国人对生孩子的态度，已经由过去的“想生却不给生”转变到现在的“让你生却不想生”的局面。

恒大研究院今年曾发起一次12万人参与的生育意愿调查，调查结果显示，选择“不生”及“生1个孩子”的人总计高达43%，15%的被调查者选择“不生”。

携程集团执行董事长、经济学家梁建章曾撰文指出，中国人的生育痛苦指数可能是全世界最高的。原因在于，高房价、居高不下的育儿成本（主要为教育支出）、看护困难（托儿所奇缺）以及女性参加工作比例高于多数国家，因此中国大城市的生育率处于世界上最低水平。

有人简单的算了一笔账，从经济成本角度去考虑，如今，生一个孩子，需要花费1万元，主要用在孕期检查、孕期营养开支、生产医院支出等；0-3岁期间，奶粉、衣物、尿布，以及必须的生活用品、早教、玩具等5万元；3-6岁时，普通幼儿园托管费，加上伙食费其他杂项，6万元；小学，择校费、书本费、文具、伙食费、衣服、生活用品8万元；初中，学杂费、书本费、补课费、兴趣班、各类其他支出，5万元；高中7万元；大学15万元，加在一起47万元。

实际上，对于城市生活的家庭，一个小孩从出生到成长，需要的费用远超过上面的这些数字，即便在农村的小孩子，如今都得上几个课外辅导班，学几样兴趣班，动不动就是一年上万的学费。

而另外一个方面，年轻人不愿意生孩子，原因除了养不起，大概就是没人照顾小孩了。

在城市生活的年轻人，生活和工作压力都非常大，老年人年龄都大了，年轻的父母，都要为了生活为了工作忙碌，如果让一个人在家全职带孩子，这将面临着收入减少，生活拮据的局面，如果请保姆或者托儿所，意味着又一笔高昂的开支。

再来看看当下的托儿机构，从红黄蓝事件，到携程幼儿园事件，再到各地频发的虐童、吃过期食品事件，就有网友说，看到这些新闻，真的不敢生孩子了，因为“不想生个孩子给别人来虐待”。还有前段时间的假疫苗事件，各种问题交织在一起，对当下的年轻人，生孩子已经不简单的生那么简单，抚育、教育、医疗等各方面的问题，都将是非常棘手的问题。

因此，人民日报提出，应健全社会保障，让“不敢生”变为“敢生”。很多年轻人不敢生孩子，是因为生不起，需要投入的精力和成本有点超过年轻人所能承受的范围。主要集中在教育、医疗等方面。如果政府能够在这些方面建立品质优良、价格实惠的公共社会保障，那么对于消除年轻人生育顾虑将会产生正向影响。

三、日本采取哪些措施鼓励多生孩子？

在前几年，很多网络文章，都在说，日本进入了低欲望社会，人口老龄化严重，出生率低下。

低下的出生率，不仅仅是对日本社会、经济的发展带来了巨大的问题，日本政府更是将出生率低下的问题，上升为“国难”。

根据日本政府的估算，到2050年，日本人口将从现在的1.27亿，下降到1亿人左右，减少幅度高达15%。这样一来，日本的国家根基很可能发生动摇。

那么，日本都采取了哪些措施来鼓励国民多生育呢？

前段时间，徐静波的《静说日本》做了一期题为《日本为鼓励多生孩子采取了哪些红利措施》的节目，当中就提到，当下日本政府为鼓励生育，所作出的各种政策和努力。

第一，生孩子的费用由政府承担。女性生孩子，政府一次性补助42万日元（约2.5元人民币）。

第二，每月给孩子发奶粉钱。孩子出生到初中毕业，每个月都可以领1万日元（约合600元人民币）的奶粉钱。如果生了2胎，两个孩子的奶粉钱每月增加到3万日元（约1800元人民币）。这笔钱，市政府每个月会定期汇到你银行的账号上。

第三，生孩子给奖金。这一项政策，虽然不是全国性的，但是比较普遍，日本半数左右的地方政府，给每一位生孩子的家庭，赠送5万到10万日元（约3000-6000元人民币）的慰问金，有的是送一年的大米或牛奶。

第四，产假补助。一些福利比较好的公司，职员因为生孩子而请假，也可以照常拿全额工资。但是如果有些公司经营困难，只发70%的工资，政府便会提供补助。补助金额按休息时间计算，如果休假98天，每天给8000日元（约480元人民币），合计三个月期间补助52万多日元（约3万元人民币）。

第五，育儿补助金。在孩子出生后到未满一岁期间，如果在家休息养孩子，也可以从雇佣保险中获得补助，补助金额为原来收入的50%。

第六，不育症治疗补助。当夫妇有一方或者双方进行不育症治疗（体外受精和显微受精）的时候，因为不能使用健康保险，政府会给予额外补助。每年最多可以拿两次补助，一次15万日元（约9000元人民币）。

以上这些措施，是日本政府的常规性鼓励政策。这些政策不只适用于日本人，也同样适用于在日本生活的外国人。然而，这些政策实行了很多年，出生率依然下降，怎么办呢？

日本政府又颁布了一项“造人革命”计划，主要有三项内容：

1、计划在3年内，让全国所有3-5岁的儿童免费上幼儿园和托儿所。

2、对年收入不足260万日元（约15万元人民币）的低收入家庭， 0-2岁儿童上托儿所的费用也由政府承担。

3、孩子生下之后，无论是爸爸还是妈妈，只要停职2年在家照顾孩子，政府给予特别的育儿补助。

今年6月份，日本政府又宣布，准备推出一项新政策，只要家庭年收入在380万日元（约23万元人民币）以下，孩子上大学的学费，全部由政府承担。

从上面这些政策可以看出来，在日本不仅生孩子有补助，上学的费用，照顾孩子还有补贴，基本上是“政府包养孩子”的方式。

将日本的这些政策，与第二部分，我们国家生育一个孩子，到长大成人（大学毕业）相比，可以说几乎费用都被政府包办了，当然，这种政策是不是真的能改善生育率下降的局面，还有待观察。

但从我国当前的情况来看，要真的解决出生率低下的问题，或许也需要全方位的着手，而不是在前一段时间某些所谓的“砖家”们说的，收单身税，一味的通过处罚或行政命令的手段去强制，也许那些人是过去经济环境下，习惯了骑在老百姓头上作威作福，将当下不愿意生孩子的年轻人当成了敌对势力。

就如同人民日报提出来的，为保证鼓励生育政策的落地，有些省份都表示要在鼓励生育上制定政策，这无可厚非；但更应该注意的是，要把政策落到实处，而不是画饼充饥。

要让适育夫妇切实感受到政策福利，提高生育意愿。

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