个税征求意见时间过半，意见超10万条，为何5000元让大多数人不满意？

备受广大社会公众关注的《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》 6月29日起在中国人大网上公布，并向社会公开征求意见。截至7月16日上午，社会各界提出的意见数量已经超过10万条。

2011年个税“起征点”从2000元提到3500元时，在草案征求意见36天内，共收集到来自82707位社会各界的237684条意见。彼时，仅15%的网民赞成“起征点”3000元。

最后，在多名常委会人员建议下，全国人大法律委员会两次召开会议研究审议，并与国务院多次研究，最后时刻，个税“起征点”从原来的3000元提至3500元。

在各相关媒体报道中，采访的社会公众，相关专家，对个税修正案的意见，目前社会各界对草案关注最高的还是个税“起征点”（实际上应为“综合所得减除费用”，为方便大家交流，本文亦采用这一通俗说法）、税率调整等内容。根据草案内容，财政部提交全国人大审议的个税“起征点”为5000元/月，但在公开征求意见阶段，各界人士却普遍提出要“提高个税'起征点'”的诉求。

中山大学法学院教授杨小强认为，基本减除费用标准的确定应该是经过详细计算得出的。从生存权角度而言，公民的最低生存条件必须要得到保障，对于属于最低生存条件范围的收入不能征税。就减除标准而言，除了对公民的最低生存条件予以保障外，还应该考虑保障其社会发展权所需要的费用。

那么，我们来看看，这个5000块钱，能否满足最低生存保障呢？

在这些年来，全球经济学人都会发布全球生活成本排行榜，中国很多城市都会上榜的。我们简单的来看下，一个在一线城市的人，一天要支出多少生活成本，才能保证正常的生活和工作需求。

有人拿北京上海举例子，一个月赚1.5万，也只能勉强温饱。小编就拿杭州来举个例子：一家三口在杭州，一年要赚多少钱才能生存？有人保守估计算一算：房贷3000+水电煤250+电话费200+幼儿园800+伙食费2000+上班成本1540=7790。这些是最低消费哦，一年生活开销7790*12=93480。

上面这个例子不一定是那么准确，首先，房贷现在只有3000块钱的那必须是很多年前买的房子，现在工薪族按3成首付买房子，月供基本都在5000以上，有的甚至1万多，或者更高，伙食费一个月2000，那要非常省着吃了。

也就是说，从支出角度来看，起点的5000块钱，基本很难在一二线城市保证最基本的生活保障了。

再从工资收入角度来看，又是怎么样的呢？

近日，国家统计局公布的数据显示，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资74318元，同比名义增长10.0%，增速比2016年加快1.1个百分点。扣除物价因素，实际增长8.2%。

图片来源：中新经纬，数据来源于各地统计局网站

要知道，需要交纳个人所得税的，不仅仅上述表格中所列的工资收入，根据个税修正案草案对“应纳税所得额的计算”的定义，主要包括居民个人的综合所得，非居民个人的工资、薪金所得，经营所得，财产租赁所得，财产转让所得，利息股息红利所得等6项内容。

全国人大常委尹中卿委员指出，“基本减除费用标准受制于三个因素，第一个是职工收入的提高水平，第二个是物价的变动水平，第三个是居民的消费水平”。不妨计算同期职工收入与消费水平的变化，以此变化率测算免征额的调整幅度。

现行3500元的免征额是2011年初开始实施。从2010年到2017年，全国城镇非私营单位职工平均工资从3045元上升至6193元，上升了103%，全国城镇私营单位就业人员平均工资增长了110%。同期，全国城镇居民人均消费支出增长了81.5%，其中京沪浙苏的增速均超过全国。

综合收入与支出这两项增速，免征额至少应该同步增长至7000元才算合理。

按照上次个税调整的惯例，也许在最终审定的时候，免征额会有所调整。

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