小企业信贷业务的风险分析和审计要点

文丨吴赋，来源丨 环球市场信息导报2014年第2期

改革开放30多年来，我国小企业得到了长远的发展，在国民经济和社会发展领域做出了自己应有的贡献，主要表现在两方面：一是快速拉动了经济增长，二是小企业的增长为解决就业和维护社会稳定也做出了重要贡献。国家为了鼓励扶植小企业的发展，出台了一系列政策，各银行也在响应国家号召、顺应时代发展，为小企业提供了一系列优惠政策，加大了对小企业的信贷投入。但是也应清楚地看到，当前经济形势复杂，小企业抗风险能力较弱，再加之管理不善，使得小企业信贷业务存在较高的风险。因此，如何在扶持小企业发展的同时规避信贷风险，在二者之间找出绝妙的平衡点就成了当前研究的重要课题。

一、目前我国小企业信贷业务发展现状

据全国工商联统计，目前我国小企业发展势头迅猛，数量达到1100多万户，占全国实体企业总数的90%以上，提供了80%以上的就业岗位，最终产品和服务占国民生产总值的60%以上，上缴税收占全国企业的50%以上。但是，小企业普遍存在集资困难、抗风险能力较弱的情况，这一特点催生了信贷业务的产生和发展。笔者通过观察，梳理出目前我国小企业信贷业务的发展状况：

小企业信贷规模不断扩大。以工商银行为例，2013年底工行小企业贷款余额已达4270亿元，比年初增加1162亿元，增幅达37.4%，高于全行各项贷款平均增幅24个百分点，小企业贷款客户数则比年初增加了1.16万户。如果加上支持的中型企业，9月末工商银行的中小企业贷款余额更达到2.45万亿元，中小企业贷款占全部公司贷款的比重已经超过52%。同时，小企业贷款质量始终保持在良好的水平，9月末该行小企业贷款不良率为0.95%，较年初下降0.45个百分点。

小企业经营规模较小，市场反应较快。当前，我国小企业经营规模普遍较小，资金不多，这一特征使得小企业能迅速抓住市场机会，同时对生产经营策略做出相应的调整。但是，这一特点也容易使小企业受外界影响，如单一客户订单，行业周期以及宏观经济形势等，都会影响到小企业的发展。

二、当前小企业信贷业务面临的风险

小企业的生产结构单一，资金链不足，抗风险能力较弱，都在一定程度上加大了小企业信贷业务的风险，较之于其他贷款，小企业贷款的风险明显偏高。

小企业经营管理存在漏洞，加大贷款风险。小企业由于规模小，缺乏相应的完善透明的管理机制和高素质的管理人才，往往存在着机构设置混乱，财务报表虚假，财务状况不透明甚至财务监管缺失的状况，经营管理的混乱，导致小企业普遍寿命不长。另外，小企业不仅资本实力不强，一部分企业还存在着抽逃资本的情况。部分小企业虚假注资、增资和抽逃出资的现象并不少见。并且更为严重的是，部分小企业并未能按照申请贷款的用途使用贷款，甚至有企业编造虚假合同试图骗取贷款。这样的经营方式必然会造成还款来源不足的风险。

无法提供有效的担保。目前银行的小企业贷款主要是抵押贷款，而小企业的生产结构单一，若自身积累没有达到一定程度，很容易出现经营成本大于可抵押资产的现象。对于一部分高新技术小企业而言，其本身就缺少可供抵押的实质性资产，这样一来，即使他们具有良好的市场发展前景，但由于无法提供担保，依然很难获得贷款。对于这些无法提供直接担保的小企业而言，第三方担保公司或许是个不错的选择，但是目前我国担保行业由于发展不完善，体制不健全等诸多原因，依然存在着“小、乱、多”等问题。一旦小企业选择了这样一些信誉度不高的公司为其担保，就会在很大程度上加大贷款业务的风险。

银行管理制度上的缺失。对于我国大多数商业银行而言，经历了由数百户发展到数千户，由粗放型的经营方式发展到精细化的管理模式的过度。但小企业的信贷业务又给银行提出了一个新的难题，即怎样实行贷后管理。就目前大多数银行实行的“简贷式”制度而言，强调了是否具有第二贷款来源，而忽视了企业贷款第一来源的调查、审查和贷后检查制度。这样的模式不能全面了解企业的生产经营状况，也无法通过贷后管理掌握企业真实的还款能力。面对小企业信贷客户数量的大量增加，银行信贷业务从业人员在某种程度上来说并不能满足当前形势的需要，这一人才的匮乏也在一定程度上造成了银行无法了解企业的真实情况，无法适应当前小企业贷款业务的特点。

三、小企业信贷业务的审计要点

信贷资金的安全事关国计民生，为了提高微观效益，实现有效的宏观调控，加快对信贷资金的安全、流向的监管，笔者认为对小企业信贷业务审计要从以下几点着手：

对信贷管理内控系统进行评估和调整。首先从贷前调查、贷中审批直至贷后管理等关键点着手，与银行管理人员交流，针对银行的实际情况和当前的经济形势，了解银行信贷政策，找出容易产生问题的薄弱环节。其次，还应时刻关注银行信贷计划，因为计划制定时无法预测到计划执行时的经济形势和环境因素，这就会在一定程度上影响放贷时的风险控制。因此，应该时时观察当前经济走势和政治因素对信贷计划的影响，适时改变计划中不适应当前形势的环节。

对小企业整体经营状况进行分析调查，判断其第一还款来源是否充足。一方面要对企业多年来形成的文件资料进行审阅，如贸易合同原件、企业的财务账簿、电表、水表、气表和纳税表，全方位获取真实的财务信息。同时，要重视对小企业进行现场实地调查，了解企业的真实生产经营状况，摸清企业的规模大小、人员状况和业务状态等方面的情况。另一方面要对企业的还款资金来源进行审查，审计人员可通过分析企业销售货款现金流入和货款归存银行金额大小、流入来源、流出去向等判断企业是否正常经营。

关注押品的合法性、充足性和有效性。对于抵押贷款的，要关注其抵押资产的合法性、充足性、有效性。审计人员应及时向工商局、房管局、土地局等部门发函询证，调查企业的抵押资产是否合理合法。除了向有关部门求证抵押资产的合理合法，还应注意抵押登记手续是否有法律风险。

小企业在当前经济发展领域扮演着越来越重要的角色，扶植小企业发展是形势所趋，但规避信贷风险也是不容小视的问题。只有当小企业、银行、监管部门共同联合起来，才能为小企业的信贷业务创造良好的环境氛围，从而更大程度上促进社会经济的进一步发展。（作者单位：中国建设银行海南总审计室）